保監會關於規范保險機構股票投資業務的通知

『壹』 保險資金投資股票要進行差別監管嗎

2018年保監會（現中國銀行保險監督管理委員會）修訂發布的一號文件——《保險資金運用管理辦法》4月1日起正式實施。

本次將2017年的《通知》上升到部門規章，明確地納入了新規的監管框架中。

辦法還首次提出了「新三板」的股票投資——需要保監會另行規定。「保險資金投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌的公司股票，以及以外幣認購及交易的股票，由中國保監會另行規定。」

『貳』 中國保監會2019年76號文件內容是

關於保險機構投資商業銀行股權的通知保監發〔2006〕98號各保險公司、保險資產管理公司：
為進一步拓寬保險資金投資渠道，改善資產配置狀況，提高投資管理效益，促進保險業與銀行業戰略合作，經國務院批准，保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產管理公司(以下簡稱保險機構)可以投資商業銀行股權(以下簡稱銀行股權)。現將有關事項通知如下：
一、投資范圍和投資原則
保險機構可以投資境內國有商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行等未上市銀行的股權。保險機構投資銀行股權應當遵循審慎原則，按照資產負債匹配管理要求，嚴格選擇投資對象，慎重確定投資方式，合理安排投資額度，妥善配置各類資金，確保投資符合公司戰略，支持主營業務發展，提高核心競爭能力，切實維護公司股東和被保險人權益。
二、投資方式和資金來源
保險機構投資銀行股權分為一般投資和重大投資。投資總額低於擬投銀行股本或者實收資本5%的為一般投資，5%以上的為重大投資。
保險機構可以有效運用公司資本金、負債期限10年以上的責任准備金等保險資金及中國保監會認可的其他資金投資銀行股權，並根據不同資金性質，確定投資股權歸屬和收益分配。保險資產管理公司可以受託投資銀行股權。
三、投資比例和核算基數
保險機構投資銀行股權必須符合以下比例規定：一般投資和參股類重大投資余額的合計，不超過該機構上年末總資產的3%；一般投資單一銀行股權的余額，不超過該機構上年末總資產的1%。其他重大投資的余額報中國保監會審批；重大投資運用公司資本金的余額，不超過該機構上年末實收資本扣除累計虧損的40%。
保險集團(控股)公司運用實收資本投資銀行股權，必須扣除投資其他法人的資本，且投資銀行股權的資金不包括其他法人的保險資金。保險機構投資銀行股權的長期責任准備金等保險資金，不包括投資連結保險產品、萬能保險產品和其他理財類保險產品的資金。保險機構採取融資方式投資銀行股權，應當按有關規定執行並報中國保監會審批。
四、投資資格和基本要求
保險機構進行一般投資，必須具有較為完善的公司治理,健全有效的風險管理,快速處理重大突發事件的應急機制，主營業務經營狀況良好，最近三年償付能力達到規定要求，保費收入持續增長，公司實現盈利，保險資產實行獨立託管，沒有發生重大違法違規問題。
保險機構進行重大投資，除符合一般投資要求外，還必須具有確定的公司發展戰略、主營業務規劃和相應的專業管理能力，能夠准確評估擬投銀行的績效和風險。投資銀行股權在5%-10%之間的，保險集團(控股)公司上年末總資產不低於200億元，保險公司上年末總資產不低於1000億元；投資銀行股權在10%以上的，保險集團(控股)公司上年末總資產不低於300億元，保險公司上年末總資產不低於1500億元。保險機構進行重大投資，一般不超過兩家商業銀行。
五、選擇條件和主要指標
保險機構進行一般投資，擬投銀行應當具有完善的公司治理和投資分紅規定，嚴格的貸款審查和五級分類管理制度，經營穩健，誠實守信，最近三年業務增長較快，盈利能力較強，財務狀況良好，信息公開透明，沒有發生重大違法違規問題。按有關法律和規定，該銀行上年末資本充足率達到8%，核心資本充足率達到4%，呆壞賬撥備比率不低於70%，撥備前資產利潤率達到1%，凈資產收益率達到12%，風險加權資產收益率達到1.2%，不良貸款率不超過5%，中國保監會認可的國內信用評級機構最近評級在A級以上，或者國際信用評級機構最近評級在BBB級以上。
保險機構進行重大投資，除符合一般投資要求外，投資銀行股權在5%至10%之間的，擬投銀行必須具有豐富的客戶、網路等經濟資源，較好的業務品牌，清晰確定的經營計劃，素質較高的管理團隊，能與保險機構互補形成新的競爭優勢，承諾保險機構取得決策或者監督機構的席位；投資銀行股權在10%以上的，擬投銀行總資產不低於500億元，呆壞賬撥備比率不低於50%，不良貸款率在10%以下，並有切實可行的不良資產處置和風險補償方案，承諾保險機構取得一個以上決策或者監督機構的席位。
六、報備程序和審批事項
保險機構進行一般投資應當事先向中國保監會備案，報備材料包括投資可行性研究報告、本機構公司治理、風險管理、財務狀況、投資決策程序、資金託管機制、擬投銀行基本情況和投資協議等(見附件)。
保險機構進行重大投資應當向中國保監會申請。投資銀行股權在5%至10%之間的，申請材料除符合一般投資要求外，還包括有關監管機構的審核意見和外部專業機構的評估報告。投資銀行股權在10%以上的，應當按規定分別提交預審和審批材料(見附件)，預審材料包括擬投銀行基本情況和投資方案等，審批材料除符合一般投資報備材料要求外，還包括投資可行性研究報告、公司戰略規劃、管理團隊、投資協議、有關監管機構的審核意見和中國保監會規定的其他材料。
投資銀行股權在5%至10%之間的，中國保監會對申請材料的完整性和合規性進行形式審核，並出具審核意見函。投資銀行股權在10%以上的，預審材料應當報中國保監會初審，保險機構應在獲得初審意見函之日起12個月內，完成有關事項，特殊原因無法按期完成的，應當及時向中國保監會申請延期，延長期限不超過6個月。審批材料經中國保監會審核後，保險機構才能進行實質性投資。
七、退出機制和應急處理
保險機構轉讓銀行股權，一般投資報中國保監會備案，重大投資報中國保監會審批。投資銀行股權轉為流通股的，投資成本計入股票投資的余額，按照《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》等規定執行。超過股票投資比例規定的，一般投資在規定期限內逐步調整並達到規定要求，重大投資由中國保監會另行規定。所投銀行股權採用上市或者協議轉讓等方式退出的，應當確定限制期限和對象，採用商業銀行回購方式退出的，必須確定回購價格和期限。
保險機構發現擬投或者所投銀行實際控制權轉移、投資合作方違法違規或者嚴重違約等重大事件，必須立即啟動應急處理機制，及時披露有關信息，控制投資管理風險，重新履行投資決策程序，並將決策意見和有關情況書面報告中國保監會。
八、風險管理和監督檢查
保險機構投資銀行股權必須充分論證，審慎決策，規范運作，全面了解擬投銀行真實情況和管理狀況，認真評審其股東結構、資產質量、發展潛力、盈利能力、分紅水平和流動性安排，應當聘請符合中國保監會規定資質條件的外部專業機構開展盡職調查，綜合評估投資收益和主要風險，合理確定投資價格。必須建立防火牆，嚴格交易安排，規避交割風險，確保所投銀行股權沒有法律瑕疵、沒有所有權益爭議，沒有被質押及其他權利限制。保險機構應當跟蹤分析所投銀行經營情況，科學確定業務發展指標，持續做好後續評價管理。
保險機構提供虛假材料，漏報瞞報重大信息或者發生利益輸送行為，違反有關規定和要求投資銀行股權的，中國保監會將採取質詢、警告、通報批評、責令暫停、停止投資或者限期退出等監管措施，情節嚴重並造成重大損失的，應當依照法律和有關規定，追究當事人的責任。
保險機構投資境外銀行股權，應當按照保險資金境外投資有關規定執行。中國保監會將根據金融市場發展狀況和保險機構投資能力，適時調整保險機構投資銀行股權的資格條件、投資范圍和比例規定。
特此通知
附件：保險機構投資商業銀行股權申報材料
二○○六年九月二十一日
附件：
保險機構投資商業銀行股權申報材料
一、投資銀行股權低於5%的一般投資報備材料
(一)保險機構基本情況，包括公司治理、風險管理、財務狀況、投資決策程序和資金託管機制等。
公司治理應當說明股本結構、組織架構、董事職責、專業委員會職能、投資運作機制和管理團隊素質等；風險管理應當提供經過董事會審議的上一年度風險管理報告和外部專業機構出具的內控管理建議書，風險管理報告應當說明制度建設、基本要素、主要環節、執行情況、風險狀況和化解措施等；財務狀況應當提供最近三年經過審計的財務報表、報表附註和主要指標測算等，主要指標測算應當說明有關測算過程、結果的合規性和真實性等；投資決策程序應當說明董事會決議、投資決策委員會決策過程、會議決議和投票情況等；資金託管機制應當說明託管銀行基本情況、資產有效隔離機制、投資估值核算方法等。
(二)擬投銀行基本情況，包括擬投銀行名稱、經營場所、法人代表、營業范圍、業務資格、公司治理、股東結構、資產質量、管理能力、行業地位和主要指標等。管理能力包括發展潛力，盈利能力、分紅水平和流動性安排等。主要指標應當說明數據、數據來源和外部專業機構出具的意見。
(三)投資可行性研究報告,應當說明擬投銀行業務優勢、歷史財務狀況和銀行股權轉讓方基本情況；保險機構資金來源、投資規模、持有期限、預期回報、收益現金流測算;主要風險、承受能力狀況和股權退出計劃；投資的必要性、可行性、合理性和合法性等。
(四)投資協議應當說明約定的交易方式、交易價格、權利義務、違約責任等。
(五)中國保監會規定的其他材料。
二、投資銀行股權5%至10%的重大投資申請材料
(一)保險機構基本情況，除一般投資報備材料第一項規定的內容外，還包括公司發展戰略和投資銀行股權後的主營業務發展計劃。
(二)擬投銀行基本情況，除一般投資報備材料第二項規定的內容外，還應當說明擬投銀行的客戶類別、分布結構、網點狀況和品牌優勢；董事會、管理層的議事規則、決策程序、激勵和約束機制；未來三年的業務拓展計劃等。
(三)投資可行性研究報告，除一般投資報備材料第三項規定的內容外，還包括財務顧問報告，盡職調查報告，擬投銀行財務狀況和經營管理評估意見，以及與投資相關的法律、財務和經營風險，建議採取的投資方式、價格、交易安排等。
(四)投資協議應當約定保險機構取得擬投銀行一個以上決策或監督機構席位等。
(五)有關監管機構的審核意見和中國保監會規定的其他材料。
三、投資銀行股權10%以上的重大投資預審和審批材料
(一)預審材料除重大投資申請材料規定的內容外，還應當在投資可行性研究報告中說明，投資銀行股權可能產生的影響，如對金融市場、保險市場和公共利益產生的影響，對保險機構經濟規模、經營效率、財務狀況、風險控制、管理能力產生的影響，以及對保險機構未來三年業務發展和盈利能力產生的影響等。
(二)審批材料除預審材料規定的內容外，還應當在保險機構基本情況中說明，保險機構與擬投銀行的關聯關系，最近三年的償付能力狀況，銀行股權的估值方法、定價依據；投資股權的報價區間、時間進度、後續處置、補救措施、信息披露和相關利益保障等。
擬投銀行基本情況還應當說明，擬投銀行股本結構、組織架構、董事職責、專業委員會職能、投資運作機制和管理團隊素質；預期貸款情況、最近三年貸款損失准備計提情況、不良資產期限結構、銀行不良資產處置方案和風險補償機制等。
投資可行性研究報告還應當說明投資銀行股權後，保險機構與銀行的經營方向、資源整合和綜合能力狀況；未來三年的發展計劃、保險機構派出人員情況和銀行管理層安排等。投資協議還應當約定投資銀行股權的退出機制等。

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『叄』 中國保監會關於規范

你好，保監會不是要求保險公司停止金賬戶即萬能型賬戶，而是規范保險理財產品。文件如下：
中國保監會發布消息稱，為簡政放權、推進行政審批改革，根據《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》要求，保監會從2015年4月1日起取消投資連結保險投資賬戶設立、合並、分立、關閉、清算等事項的審批。為在放開前端審批的同時有效管住後端、防範改革風險，保監會又於近日印發了《中國保監會關於規范投資連結保險投資賬戶有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。
「《通知》的主要思路是通過強化獨立性要求、加強流動性管理、明確合規責任、增強信息披露、加強審計監督等措施加強投資賬戶後端監管，以防範風險，切實保護保險消費者的利益。」保監會相關部門負責人稱，《通知》將原有的事前審批改為事後報告，保險公司須在不遲於投資賬戶設立等事項發生後10個工作日向中國保監會報告。對於投資賬戶的資產配置范圍，《通知》基於流動性、可估值等考慮，規定投資賬戶可以投資流動性資產、固定收益資產、上市權益資產、基礎設施投資計劃、不動產相關金融產品和其他金融資產。不僅如此，《通知》強化了獨立性要求，要求保險公司具備投資、會計核算等信息系統，並不得與投資賬戶發生買賣交易、利益輸送等行為，賬戶資產要全部進行託管。考慮到投資賬戶流動性要求較高，《通知》還要求保險公司應建立流動性管理方案，並且對流動性資產和基礎設施投資計劃等低流動性資產的配置比例進行了限制。
值得關注的是，《通知》明確了合規責任，不僅在投資賬戶事後報告材料中要求提交合規聲明書，而且要求由合規負責人、財務負責人、總精算師、分管投資的管理人員等相關高管簽字並承擔合規責任。在強化信息披露方面，《通知》要求保險公司披露投資賬戶說明書和合規聲明書；對於變更、合並、分立、關閉、清算等重大事項，保險公司應提前公告並通知所有投保人；配置基礎設施投資計劃、不動產相關金融產品和其他金融資產的投資連結保險產品在銷售時，應向投保人主動披露該類資產的投資比例、估值方法、基礎資產等關鍵信息。與此同時，《通知》加強了審計監督，規定投資賬戶每年至少需進行一次外部審計且審計報告應對外披露。

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『肆』 銀保監會：保險資金投資非上市企業 不得直接從事房地產開發

11月13日，銀保監會網站發布《關於保險資金財務性股權投資有關事項的通知》（下稱《通知》）。一方面，銀保監會放開了險資財務性股權投資的行業限制，另一方面，也列出負面清單，為投資標的劃出紅線。
其中明確，保險資金開展財務性股權投資，所投資的標的企業不得直接從事房地產開發建設，包括開發或者銷售商業住宅。
具體來看，此次《通知》的核心內容在於取消保險資金財務性股權投資的行業限制。但這也並不意味著保險公司可以任意選擇投資標的，負面清單設置了10項情形給保險資金財務性股權投資明確劃出紅線。
此次《通知》所指的財務性股權投資，是指保險集團（控股）公司、保險公司和保險資產管理公司（統稱保險機構）以出資人名義投資並持有未上市企業股權，且按照企業會計准則的相關規定，保險機構及其關聯方對該企業不構成控制或共同控制的直接股權投資行為。
58安居客房產研究院分院院長張波認為，《通知》中關於保險資金投資房地產的規定，符合房地產市場金融風險監管的總體監管目標，保險資金採取「明股實債」方式進入房地產開發領域的現象並不鮮現，由此產生的隱形風險不容忽視，因此這一政策無疑強化了資金監管的滲透性。
「一方面，當前房地產行業中TOP50房企中未上市的企業已經不多，未上市企業相對而言風險本身比較大；另一方面，國家對於保險資金投資一些高風險性資產，特別是房地產業作出明確限制性要求，也代表了保險資本對於房地產投資的進一步從嚴。」 盤古智庫高級研究員江瀚提到。
張波認為，在「三道紅線」等高壓下，「債轉股」融資需求增加。目前監管層做出上述禁止性規定，主要是源於整體控制房企的債券融資，這導致房企加大股權類融資，而股權類融資也存在一定風險，保險資金對於風險管控要求高，如果大量進入到房地產直接開發領域，並不利於其穩定性和安全性。
「保險資金的資金來源很大一部分是老百姓交的保費，其帶有公共屬性，同時其資金成本也非常低，為了防止出現系統性的風險導致保費受損，因此保險資金財務投資此前多集中於養老金、債權性質的債券，給保險資金保值增值。此次，劃定負面清單後，保險資金的投資范圍擴大，可提升保險資金服務實體經濟能力。」 廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說道。
值得一提的是，房地產業由於低估值高收益等特點一直受到險資青睞。據克而瑞地產研究公布的報告，2020年上半年排名TOP50的房企中，有超過三分之一房企的前十大股東中有險資的身影。其中，中國平安和中國人壽投資TOP50強房企數量相對較多，特別是中國平安，目前均位列碧桂園、旭輝控股、中國金茂、華夏幸福的第二大股東。
報告顯示，國家「房住不炒」的調控理念不改，險資進入房地產行業，主要集中在股權、債權類投資，資金不會直接流向房市。在險資權益性資產入房方面，一方面隨著保費的近幾年爆發式增長，險資需要尋找給其帶來穩定收益的投資渠道，預期收益率高，風險相對較小，成長性強的產業則會得到青睞，同時險資青睞業績穩健的價值型上市公司以獲取長期分紅和股價成長。
張波指出，此次《通知》未對投資房企上市公司提出相應要求，規定目前是禁止投資未上市公司。這在一定程度上或會加劇險資向上市房企靠攏。但值得關注的是，已上市房企並不代表著自身當下的財務風險水平就處於較低水平，未來不排除對上市房企的資金監管，可能會通過證監會等部門進一步規范和升級。

『伍』 險資入市「游戲規則」將與償付能力掛鉤

中小保險公司直接投資股票市場文件已下發至相關保險公司

符合條件的中小保險公司直接投資股票市場將正式開閘。消息人士昨日向上海證券報記者透露，關於保險公司直接投資股票的兩個相關標准文件剛剛下發至相關保險公司，符合設有獨立的資產管理和信用評估部門、股票投資專職人員不少於12人等相應條件的保險公司可直接投資股票。

隱形門檻：資產超50億？

剛剛拿到相關文件的一家保險公司負責人感慨地說，原來只有下設資產管理公司的保險公司才能直接投資股票，中小保險公司只能委託保險資產管理公司才能入市。如今，兩個標准文件出台後，只要符合標准，就可以直接入市。

他口中提及的文件正是《保險公司股票投資管理能力標准》、《保險機構信用風險管理能力標准》，是監管機構評估保險機構有關管理能力即是否具備直接投資股票的主要依據。這也意味著，保監會今後對保險公司股票投資的監管將從審批制轉為備案制。業內人士認為，兩大標准文件的出台，將給有能力的保險公司提供更多施展空間。

按照文件內容來看，保險公司在對照有關標准後，應自行評估股票投資管理能力和信用風險管理能力，如符合規定標準的，可向保監會提交相關材料，提出投資備案。備案材料的內容大致有七項：備案申請書和董事會決議、最近3年經審議的償付能力報告、股票資產託管人有關材料和託管協議等。

涉及的一些要求，在3月底一次培訓會議上，保監會已經有所吹風。這次收到的兩個標准文件在具體要求上更加詳盡。一家保險公司投資部負責人說。記者在細讀兩個標准文件後發現，雖然閘門即將放開，但為了控制風險，監管部門在專業人員配置、投資規則等方面規定較細。其中包括對專業人員數量及從業經歷的要求等。

比如，對專業人員數量的要求——股票投資規模為5至10億元的，專職人員不少於12人，其中：投資經理不少於3人，研究人員不少於5人（主要研究人員不少於2人），交易人員不少於2人，風控人員不少於1人，清算人員不少於1人；股票投資規模超過10億元的，投資經理、研究和交易等主要業務人員不少於12人。另外，對主要研究人員、投資經理、信用評估專業人員、股票投資負責人也分別提出了3至8年以上相關經驗的要求。

一家合資壽險公司相關負責人說，因為之前沒有積淀，目前該公司在專業人員數量及資歷要求上無法達標，需要一定的准備時間，短期內難以成型。另外，標准文件中只提及超過5億元股票投資規模的人員配備要求，如果按照直接入市比例為公司總資產10％這點來看，我們理解是：直接投資股票，公司資產規模可能要達到50億元以上。他說，從這一點來看，他所在的公司也不符合標准。

如僅以資產規模超過50億元的這個隱形門檻來看，在目前尚未成立資產管理公司的保險公司中，民生人壽、生命人壽、陽光保險等中資保險公司可能符合要求，一部分外資（包括合資）保險公司可能不達標。不過，對於資產50億或是隱形門檻的猜測並未得到監管部門官方證實。

兩季償付低於100％不得增倉

雖然在上述兩個標准文件中，保監會並未單獨提出對保險公司償付能力有所要求，不過在其下發的一份《關於規范保險機構股票投資業務的通知》中，著重強調保險公司應當根據保險資金特性和償付能力狀況，合理確定股票投資規模和比例。

掛鉤償付能力的具體要求為：償付能力充足率達到150％以上的，可以按照規定正常開展股票投資；償付能力充足率連續四個季度處於100％到150％之間的，應當調整股票投資策略；償付能力充足率連續兩個季度低於100％的，不得增加股票投資，並及時報告市場風險，採取應對措施。

這也是我國保險業今年開始實行分類監管的一項關鍵內容。來自保監會的消息稱，其將進一步完善有關規定標准，持續評估保險機構股票投資管理、信用風險管理及相關能力。保險公司及其保險資產管理公司還被要求建立禁選池、備選池、核心池等不同層級的股票池；建立股票投資相關人員及直系親屬的股票賬戶申報制度，防範操作和道德風險；按季進行股市風險壓力測試，設置行業和個股集中度指標等。

據本報此前了解，包括上述兩個標准文件在內，保監會本周共對外發布五個有關保險資金投資渠道調整的新方案。其餘三個文件分別為《保險資金債權投資計劃設立指引》、《保險機構設立基礎設施債權計劃通知》、《關於調整債券投資政策的通知》。

『陸』 中國保監會2017年76號文件請幫查以下！

要 關於保險機構投資商業銀行股權通知 保監發〔2006〕98號 各保險公司、保險資產管理公司： 進步拓寬保險資金投資渠道改善資產配置狀況提高投資管理效益促進保險業與銀行業戰略合作經務院批準保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司（簡稱保險機構）投資商業銀行股權（簡稱銀行股權）現關事項通知： 、投資范圍投資原則 保險機構投資境內商業銀行、股份制商業銀行城市商業銀行等未市銀行股權保險機構投資銀行股權應遵循審慎原則按照資產負債匹配管理要求嚴格選擇投資象慎重確定投資式合理安排投資額度妥善配置各類資金確保投資符合公司戰略支持主營業務發展提高核競爭能力切實維護公司股東保險權益 二、投資式資金源 保險機構投資銀行股權般投資重投資投資總額低於擬投銀行股本或者實收資本5％般投資5％重投資 保險機構效運用公司資本金、負債期限10責任准備金等保險資金及保監認其資金投資銀行股權並根據同資金性質確定投資股權歸屬收益配保險資產管理公司受託投資銀行股權 三、投資比例核算基數 保險機構投資銀行股權必須符合比例規定：般投資參股類重投資余額合計超該機構末總資產3％；般投資單銀行股權余額超該機構末總資產1％其重投資余額報保監審批；重投資運用公司資本金余額超該機構末實收資本扣除累計虧損40％ 保險集團（控股）公司運用實收資本投資銀行股權必須扣除投資其資本且投資銀行股權資金包括其保險資金保險機構投資銀行股權期責任准備金等保險資金包括投資連結保險產品、萬能保險產品其理財類保險產品資金保險機構採取融資式投資銀行股權應按關規定執行並報保監審批 四、投資資格基本要求 保險機構進行般投資必須具較完善公司治理, 健全效風險管理,快速處理重突發事件應中國機制主營業務經營狀況良近三償付能力達規定要求保費收入持續增公司實現盈利保險資產實行獨立託管沒發重違違規問題 保險機構進行重投資除符合般投資要求外必須具確定公司發展戰略、主營業務規劃相應專業管理能力能夠准確評估擬投銀行績效風險投資銀行股權5％-10％間保險集團（控股）公司末總資產低於200億元保險公司末總資產低於1000億元；投資銀行股權10％保險集團（控股）公司末總資產低於300億元保險公司末總資產低於1500億元保險機構進行重投資般超兩家商業銀行 五、選擇條件主要指標 保險機構進行般投資擬投銀行應具完善公司治理投資紅規定嚴格貸款審查五級類管理制度經營穩健誠實守信近三業務增較快盈利能力較強財務狀況良信息公透明沒發重違違規問題按關律規定該銀行末資本充足率達8％核資本充足率達4％呆壞賬撥備比率低於70％撥備前資產利潤率達1％凈資產收益率達12％風險加權資產收益率達1.2％良貸款率超5％保監認內信用評級機構近評級A級或者際信用評級機構近評級BBB級 保險機構進行重投資除符合般投資要求外投資銀行股權5％至10％間擬投銀行必須具豐富客戶、中國絡等經濟資源較業務品牌清晰確定經營計劃素質較高管理團隊能與保險機構互補形新競爭優勢承諾保險機構取決策或者監督機構席位；投資銀行股權10％擬投銀行總資產低於500億元呆壞賬撥備比率低於50％良貸款率10％並切實行良資產處置風險補償案承諾保險機構取決策或者監督機構席位 六、報備程序審批事項 保險機構進行般投資應事先向保監備案報備材料包括投資行性研究報告、本機構公司治理、風險管理、財務狀況、投資決策程序、資金託管機制、擬投銀行基本情況投資協議等（見附件） 保險機構進行重投資應向保監申請投資銀行股權5％至10％間申請材料除符合般投資要求外包括關監管機構審核意見外部專業機構評估報告投資銀行股權10％應按規定別提交預審審批材料（見附件）預審材料包括擬投銀行基本情況投資案等審批材料除符合般投資報備材料要求外包括投資行性研究報告、公司戰略規劃、管理團隊、投資協議、關監管機構審核意見保監規定其材料 投資銀行股權5％至10％間保監申請材料完整性合規性進行形式審核並具審核意見函投資銀行股權10％預審材料應報保監初審保險機構應獲初審意見函起12月內完關事項特殊原按期完應及向保監申請延期延期限超6月審批材料經保監審核保險機構才能進行實質性投資 七、退機制應中國處理 保險機構轉讓銀行股權般投資報保監備案重投資報保監審批投資銀行股權轉流通股投資本計入股票投資余額按照《保險機構投資者股票投資管理暫行辦》等規定執行超股票投資比例規定般投資規定期限內逐步調整並達規定要求重投資由保監另行規定所投銀行股權採用市或者協議轉讓等式退應確定限制期限象採用商業銀行購式退必須確定購價格期限 保險機構發現擬投或者所投銀行實際控制權轉移、投資合作違違規或者嚴重違約等重事件必須立即啟應中國處理機制及披露關信息控制投資管理風險重新履行投資決策程序並決策意見關情況書面報告保監 八、風險管理監督檢查 保險機構投資銀行股權必須充論證審慎決策規范運作全面解擬投銀行真實情況管理狀況認真評審其股東結構、資產質量、發展潛力、盈利能力、紅水平流性安排應聘請符合保監規定資質條件外部專業機構展盡職調查綜合評估投資收益主要風險合理確定投資價格必須建立防火牆嚴格交易安排規避交割風險確保所投銀行股權沒律瑕疵、沒所權益爭議沒質押及其權利限制保險機構應跟蹤析所投銀行經營情況科確定業務發展指標持續做續評價管理 保險機構提供虛假材料漏報瞞報重信息或者發利益輸送行違反關規定要求投資銀行股權保監採取質詢、警告、通報批評、責令暫停、停止投資或者限期退等監管措施情節嚴重並造重損失應依照律關規定追究事責任 保險機構投資境外銀行股權應按照保險資金境外投資關規定執行保監根據金融市場發展狀況保險機構投資能力適調整保險機構投資銀行股權資格條件、投資范圍比例規定 特通知 附件：保險機構投資商業銀行股權申報材料 二○○六九月二十 附件：保險機構投資商業銀行股權申報材料 、投資銀行股權低於5％般投資報備材料 （）保險機構基本情況包括公司治理、風險管理、財務狀況、投資決策程序資金託管機制等 公司治理應說明股本結構、組織架構、董事職責、專業委員職能、投資運作機制管理團隊素質等；風險管理應提供經董事審議度風險管理報告外部專業機構具內控管理建議書風險管理報告應說明制度建設、基本要素、主要環節、執行情況、風險狀況化解措施等；財務狀況應提供近三經審計財務報表、報表附註主要指標測算等主要指標測算應說明關測算程、結合規性真實性等；投資決策程序應說明董事決議、投資決策委員決策程、議決議投票情況等；資金託管機制應說明託管銀行基本情況、資產效隔離機制、投資估值核算等 （二）擬投銀行基本情況包括擬投銀行名稱、經營場所、代表、營業范圍、業務資格、公司治理、股東結構、資產質量、管理能力、行業位主要指標等管理能力包括發展潛力盈利能力、紅水平流性安排等主要指標應說明數據、數據源外部專業機構具意見 （三）投資行性研究報告,應說明擬投銀行業務優勢、歷史財務狀況銀行股權轉讓基本情況；保險機構資金源、投資規模、持期限、預期報、收益現金流測算;主要風險、承受能力狀況股權退計劃；投資必要性、行性、合理性合性等 （四）投資協議應說明約定交易式、交易價格、權利義務、違約責任等 （五）保監規定其材料 二、投資銀行股權5％至10％重投資申請材料 （）保險機構基本情況除般投資報備材料第項規定內容外包括公司發展戰略投資銀行股權主營業務發展計劃 （二）擬投銀行基本情況除般投資報備材料第二項規定內容外應說明擬投銀行客戶類別、布結構、中國點狀況品牌優勢；董事、管理層議事規則、決策程序、激勵約束機制；未三業務拓展計劃等 （三）投資行性研究報告除般投資報備材料第三項規定內容外包括財務顧問報告盡職調查報告擬投銀行財務狀況經營管理評估意見及與投資相關律、財務經營風險建議採取投資式、價格、交易安排等 （四）投資協議應約定保險機構取擬投銀行決策或監督機構席位等 （五）關監管機構審核意見保監規定其材料 三、投資銀行股權10％重投資預審審批材料 （）預審材料除重投資申請材料規定內容外應投資行性研究報告說明投資銀行股權能產影響金融市場、保險市場公共利益產影響保險機構經濟規模、經營效率、財務狀況、風險控制、管理能力產影響及保險機構未三業務發展盈利能力產影響等 （二）審批材料除預審材料規定內容外應保險機構基本情況說明保險機構與擬投銀行關聯關系近三償付能力狀況銀行股權估值、定價依據；投資股權報價區間、間進度、續處置、補救措施、信息披露相關利益保障等 擬投銀行基本情況應說明擬投銀行股本結構、組織架構、董事職責、專業委員職能、投資運作機制管理團隊素質；預期貸款情況、近三貸款損失准備計提情況、良資產期限結構、銀行良資產處置案風險補償機制等 投資行性研究報告應說明投資銀行股權保險機構與銀行經營向、資源整合綜合能力狀況；未三發展計劃、保險機構派員情況銀行管理層安排等投資協議應約定投資銀行股權退機制

『柒』 保險機構投資者股票投資管理暫行辦法的第一章　總則

本辦法所稱保險機構投資者是指符合中國保險監督管理委員會（以下簡稱中國保監會）規定的條件，從事股票投資的保險公司和保險資產管理公司。保險集團公司、保險控股公司從事股票投資，適用本辦法。
本辦法所稱股票投資是指保險機構投資者從事或者委託符合規定的機構從事股票、可轉換公司債券等股票市場產品交易的行為。
本辦法所稱股票資產託管是指保險公司根據中國保監會的有關規定，與商業銀行或者其他專業金融機構簽訂託管協議，委託其保管股票和投資股票的資金、負責清算交割、資產估值、投資監督等事務的行為。 保險資產管理公司接受委託從事股票投資，應當符合下列條件：
（一）內部管理制度和風險控制制度符合《保險資金運用風險控制指引》的規定；
（二）設有獨立的交易部門；
（三）相關的高級管理人員和主要業務人員符合本辦法規定條件；
（四）具有專業的投資分析系統和風險控制系統；
（五）中國保監會規定的其他條件。 符合下列條件的保險公司，經中國保監會批准，可以委託符合本辦法第五條規定條件的相關保險資產管理公司從事股票投資：
（一）償付能力額度符合中國保監會的有關規定；
（二）內部管理制度和風險控制制度符合《保險資金運用風險控制指引》的規定；
（三）設有專門負責保險資金委託事務的部門；
（四）相關的高級管理人員和主要業務人員符合本辦法規定條件；
（五）建立了股票資產託管機制；
（六）最近3年無重大違法、違規投資記錄；
（七）中國保監會規定的其他條件。 符合下列條件的保險公司，經中國保監會批准，可以直接從事股票投資：
（一）償付能力額度符合中國保監會的有關規定；
（二）內部管理制度和風險控制制度符合《保險資金運用風險控制指引》的規定；
（三）設有專業的資金運用部門；
（四）設有獨立的交易部門；
（五）建立了股票資產託管機制；
（六）相關的高級管理人員和主要業務人員符合本辦法規定的條件；
（七）具有專業的投資分析系統和風險控制系統；
（八）最近3年無重大違法、違規投資記錄；
（九）中國保監會規定的其他條件。
第八條保險公司申請直接或者委託保險資產管理公司從事股票投資，應當向中國保監會提交下列文件和材料一式三份：
（一）申請書；
（二）關於股票投資的董事會決議；
（三）內部管理制度、風險控制制度和內部機構設置情況；
（四）股票資產託管人的有關材料和託管協議草案；
（五）相關的高級管理人員和主要業務人員名單及簡歷；
（六）最近3年經會計師事務所審計的公司財務報表；
（七）現有的交易席位、證券賬戶及資金賬戶；
（八）股票投資策略，至少應當說明股票投資的理念、投資目標以及投資組合方向；
（九）中國保監會規定提供的其他文件和材料。
保險公司申請直接從事股票投資的，還應當提交有關投資分析系統和風險控制系統的說明。 中國保監會對保險公司直接或者委託保險資產管理公司從事股票投資的申請進行審查，應當自收到完整的申請文件和材料之日起20日內，作出批准或者不予批準的決定。決定不予批準的，應當書面通知申請人並說明理由。
中國保監會認為必要時，可以對保險公司的申請事項進行專家評審，並將專家評審所需時間書面告知保險公司。 保險公司直接從事股票投資的，應當在辦理股票投資相關手續後10日內，將正式託管協議、投資業績衡量基準以及有關交易席位、證券賬戶和資金賬戶的材料報送中國保監會。
保險公司委託相關保險資產管理公司從事股票投資的，應當在辦理股票投資相關手續後10日內，將委託協議、正式託管協議、投資指引、投資業績衡量基準以及有關交易席位、證券賬戶和資金賬戶的材料報送中國保監會。
前兩款規定的內容發生變更的，保險公司應當在辦理變更手續後5日內報告中國保監會。
保險公司應當將有關交易席位、證券賬戶和資金賬戶的材料，同時抄報中國證監會。

『捌』 銀保監會：禁止保險資金投資企業直接從事房地產開發建設

11月13日，銀保監會發布《關於保險資金財務性股權投資有關事項的通知》，為規范保險資金直接投資未上市企業股權行為，加大保險資金對各類企業的股權融資支持力度。

觀點地產新媒體查閱獲悉，《通知》主要內容是取消保險資金財務性股權投資的行業限制，通過「負面清單+正面引導」機制，提升保險資金服務實體經濟能力。

《通知》提到，一是財務性股權投資是指保險集團(控股)公司、保險公司和保險資產管理公司(以下統稱保險機構)以出資人名義投資並持有未上市企業股權，且按照企業會計准則的相關規定，保險機構及其關聯方對該企業不構成控制或共同控制的直接股權投資行為。

二是保險資金開展財務性股權投資，可依法依規自主選擇投資企業的行業范圍。

三是保險資金開展財務性股權投資，所投資的標的企業應當依法登記設立且具有法人資格。標的企業所屬產業應當處於成長期、成熟期或者為戰略性新興產業，或者具有明確的上市意向及較高的並購價值。

四是建立財務性股權投資負面清單，禁止保險資金投資存在十類情形的企業，同時鼓勵保險資金開展市場化、法治化債轉股項目。其中提到，禁止保險資金投資直接從事房地產開發建設的標的企業，包括開發或者銷售商業住宅。

五是保險機構開展財務性股權投資，可以運用自有資金和與投資資產期限相匹配的責任准備金。

六是保險機構開展財務性股權投資，應當符合銀保監會規定的直接投資股權有關資質條件，加強股權投資能力建設，完善內部控制流程，採取有效措施防範操作風險和道德風險，不得進行內幕交易、利益輸送等損害保險機構利益的行為。

七是保險機構應當建立完善財務性股權投資基本制度，明確擬投資企業的行業范圍和主要條件，加強項目論證和風險管控，並報經董事會、經營管理層或其授權機構批准。

八是保險機構應當按照銀保監會關於非重大股權投資的監管要求，履行財務性股權投資報告程序；九是保險機構投資金融機構股權，金融監管部門另有規定的從其規定。

最後一項是，《保險資金投資股權暫行辦法》(保監發〔2010〕79號)、《關於保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》(保監發〔2012〕59號)、《保險資金境外投資管理暫行辦法實施細則》(保監發〔2012〕93號)關於保險資金直接股權投資行業范圍的條款，自本通知發布之日起停止執行。

財庫局：滬深交易所納入積金局核准證券交易所

11月13日，香港財經事務及庫務局局長許正宇表示，與積金局協調及作出研究後，將上海及深圳交易所納入積金局「核准證券交易所」名單的條件已經成熟，相關修訂亦已於今日刊憲，實時生效。

他在網志中提到修訂將為強積金投資管理人提供更大靈活性，在符合相關監管規例及基金產品設計框架情況下，可增加投資在內地交易所掛牌的股票，令強積金資產有更多元的投資機遇。

他表示，隨著內地資本市場不斷改革發展和開放，財庫局與監管機構一直審視和檢討相關的監管規例。其中，強積金計劃目前已有一定程度投資於內地A股，至9月底占強積金總資產1.12%，約110多億港元，但由於內地交易所未納入積金局的「核准證券交易所」名單，因此相關的投資以及其他證券，累算不能多於基金凈資產值10%，而早前跟業界交流，聽到意見認為A股國際化程度不斷提升，應被納入有關名單。

『玖』 保監會股權不動產通知

1、2010年《保險資金運用管理暫行辦法》已經2010年2月1日中國保險監督管理委員會主席辦公會審議通過，現予公布，自2010年8月31日起施行。
其中：第二章資金運用形式
第一節資金運用范圍
第六條保險資金運用限於下列形式：
（一）銀行存款；
（二）買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券；
（三）投資不動產；
（四）國務院規定的其他資金運用形式。
保險資金從事境外投資的，應當符合中國保監會有關監管規定。
第七條保險資金辦理銀行存款的，應當選擇符合下列條件的商業銀行作為存款銀行：
（一）資本充足率、凈資產和撥備覆蓋率等符合監管要求；
（二）治理結構規范、內控體系健全、經營業績良好；
（三）最近三年未發現重大違法違規行為；
（四）連續三年信用評級在投資級別以上。
第八條保險資金投資的債券，應當達到中國保監會認可的信用評級機構評定的、且符合規定要求的信用級別，主要包括政府債券、金融債券、企業（公司）債券、非金融企業債務融資工具以及符合規定的其他債券。
第九條保險資金投資的股票，主要包括公開發行並上市交易的股票和上市公司向特定對象非公開發行的股票。
投資創業板上市公司股票和以外幣認購及交易的股票由中國保監會另行規定。
第十條保險資金投資證券投資基金的，其基金管理人應當符合下列條件：
（一）公司治理良好，凈資產連續三年保持在人民幣一億元以上；
（二）依法履行合同，維護投資者合法權益，最近三年沒有不良記錄；
（三）建立有效的證券投資基金和特定客戶資產管理業務之間的防火牆機制；
（四）投資團隊穩定，歷史投資業績良好，管理資產規模或者基金份額相對穩定。
第十一條保險資金投資的不動產，是指土地、建築物及其它附著於土地上的定著物。具體辦法由中國保監會制定。
第十二條保險資金投資的股權，應當為境內依法設立和注冊登記，且未在證券交易所公開上市的股份有限公司和有限責任公司的股權。
第十三條保險集團（控股）公司、保險公司不得使用各項准備金購置自用不動產或者從事對其他企業實現控股的股權投資。
第十四條保險集團（控股）公司、保險公司對其他企業實現控股的股權投資，應當滿足有關償付能力監管規定。保險集團（控股）公司的保險子公司不符合中國保監會償付能力監管要求的，該保險集團（控股）公司不得向非保險類金融企業投資。
實現控股的股權投資應當限於下列企業：
（一）保險類企業，包括保險公司、保險資產管理機構以及保險專業代理機構、保險經紀機構；
（二）非保險類金融企業；
（三）與保險業務相關的企業。
第十五條保險集團（控股）公司、保險公司從事保險資金運用，不得有下列行為：
（一）存款於非銀行金融機構；
（二）買入被交易所實行「特別處理」、「警示存在終止上市風險的特別處理」的股票；
（三）投資不具有穩定現金流回報預期或者資產增值價值、高污染等不符合國家產業政策項目的企業股權和不動產；
（四）直接從事房地產開發建設；
（五）從事創業風險投資；
（六）將保險資金運用形成的投資資產用於向他人提供擔保或者發放貸款，個人保單質押貸款除外；
（七）中國保監會禁止的其他投資行為。
中國保監會可以根據有關情況對保險資金運用的禁止性規定進行適當調整。
第十六條保險集團（控股）公司、保險公司從事保險資金運用應當符合下列比例要求：
（一）投資於銀行活期存款、政府債券、中央銀行票據、政策性銀行債券和貨幣市場基金等資產的賬面余額，合計不低於本公司上季末總資產的5％；
（二）投資於無擔保企業（公司）債券和非金融企業債務融資工具的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的20％；
（三）投資於股票和股票型基金的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的20％；
（四）投資於未上市企業股權的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的5％；投資於未上市企業股權相關金融產品的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的4％，兩項合計不高於本公司上季末總資產的5％；
（五）投資於不動產的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的10％；投資於不動產相關金融產品的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的3％，兩項合計不高於本公司上季末總資產的10％；
（六）投資於基礎設施等債權投資計劃的賬面余額不高於本公司上季末總資產的10％;
（七）保險集團（控股）公司、保險公司對其他企業實現控股的股權投資，累計投資成本不得超過其凈資產。
前款（一）至（六）項所稱總資產應當扣除債券回購融入資金余額、投資連結保險和非壽險非預定收益投資型保險產品資產；保險集團（控股）公司總資產應當為集團母公司總資產。
非金融企業債務融資工具是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場發行的，約定在一定期限內還本付息的有價證券；
未上市企業股權相關金融產品是指股權投資管理機構依法在中國境內發起設立或者發行的以未上市企業股權為基礎資產的投資計劃或者投資基金等；
不動產相關金融產品是指不動產投資管理機構依法在中國境內發起設立或者發行的以不動產為基礎資產的投資計劃或者投資基金等；
基礎設施等債權投資計劃是指保險資產管理機構等專業管理機構根據有關規定，發行投資計劃受益憑證，向保險公司等委託人募集資金，投資基礎設施項目等，按照約定支付本金和預期收益的金融工具。
保險集團（控股）公司、保險公司應當控制投資工具、單一品種、單一交易對手、關聯企業以及集團內各公司投資同一標的的比例，防範資金運用集中度風險。
保險資金運用的具體管理辦法，由中國保監會制定。中國保監會可以根據有關情況對保險資金運用的投資比例進行適當調整。
第十七條投資連結保險產品和非壽險非預定收益投資型保險產品的資金運用，應當在資產隔離、資產配置、投資管理、人員配備、投資交易和風險控制等環節，獨立於其他保險產品資金，具體辦法由中國保監會制定。

2、2012-07-26保監會發布通知明確保險資金投資方向
7月25日，保監會網站發布《關於保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），使保險資金投資在「沒有什麼不能做的」道路上，又向前邁進了一步。破解投資收益難題如何提升投資收益率和實現資產負債有效匹配，一直是保險業面臨的壓力與挑戰。2010年，保監會發布了《保險資金投資股權暫行辦法》（以下簡稱《投資股權暫行辦法》）和《保險資金投資不動產暫行辦法》（以下簡稱《投資不動產暫行辦法》），允許保險資金投資未上市企業股權和不動產，盡管此舉意味著保險資金可以名正言順地投資房地產和私募股權。但從目前的現狀來看，該政策對保險機構投資股權和不動產在投資團隊、投資資質等方面要求很高，投資對象等范圍相對狹窄，出現有制度、辦法卻無法開展投資活動的尷尬現狀。這也間接導致坐擁6萬億元資產的保險業，只能高度依賴資本市場，而資本市場的不景氣，也使去年保險資金投資收益率只有3.6%，僅高於當時銀行一年定期存款利率0.1個百分點。與此同時，我國實體經濟面臨「融資難、融資貴」，一些領域和項目對保險資金有著迫切需求。而保險資金規模大、周期長、資金來源穩定的特點，則恰恰可以為服務、支持實體經濟發展等方面發揮一己之力。全國政協委員、中國人壽集團原總裁楊超在今年「兩會」上就曾建議，適當降低《投資股權暫行辦法》和《投資不動產暫行辦法》等規定的相關要求，制定出台可操作的具體實施細則；給保險公司更大的自主權，使其能夠權衡風險、自行決策，改變目前名為備案實為行政審批的情況。在《通知》中，適當降低保險資金投資股權和不動產門檻的建議得到了監管部門的重視，按照《投資股權暫行辦法》和《投資不動產暫行辦法》，在股權投資方面，要求保險公司上一會計年度盈利且凈資產不低於10億元；在不動產投資方面，要求保險公司上一會計年度盈利且凈資產不低於1億元。而《通知》則大大降低了對保險公司資質的要求，無論股權投資還是不動產投資，均取消上一會計年度盈利的規定，同時將凈資產均調整為1億元以上。投資房地產誘惑加大除了大幅降低對保險公司資質的要求以外，《通知》中對於投資范圍、投資比例的調整也頗具力度。在直接投資股權范圍上，《投資股權暫行辦法》僅限於保險類企業、非保險類金融企業和與保險業務相關的養老、醫療、汽車服務等企業的股權。而《通知》則增加能源企業、資源企業和與保險業務相關的現代農業企業、新型商貿流通企業的股權。在投資未上市企業股權、股權投資基金等相關金融產品的比例上，分別由不高於公司上季末總資產的5%、4%上調至10%、8%，但兩項合計不得高於10%。另外，尤為值得關注的是，關於在投資非自用性不動產的賬面余額監管層也作了較大調整。《投資不動產暫行辦法》限定，投資不動產的賬面余額，不高於本公司上季度末總資產的10％。而《通知》則規定，投資非自用性不動產的賬面余額，不高於15%。今年以來，多家保險公司紛紛推出養老社區投資建設項目。而據記者了解，不乏有險企在操作過程中以養老項目為名義建設不動產，或自用項目名義對房地產進行投資，此次限制的放寬無疑加大了房地產投資對險企的誘惑。放寬房地產投資對於提升保險資金收益率究竟有多大作用呢？據對外經貿大學保險學院教授王國軍介紹，在實務中，美國保險公司對房地產業的投資基本上都沒有達到政府監管部門規定的上限。雖然在1935年美國保險公司在房地產市場的投資所佔的比例達到過8.5％，但多數年份仍是3％左右。在1984年以來的近30年間，更是從3.56％的高點基本上持續下降到近些年的不足1％，從1993年至今美國保險業對房地產業的絕對投資金額一直呈持續下降趨勢。2010年末，美國壽險公司投資於房地產業的資產總額是278億美元，僅占壽險公司53112億美元投資總額的0.5％，投資收益也僅有區區39億美元。不過，「由於房地產發展在我國的特殊性，導致保險公司對於房地產行業都趨之若鶩，但究竟未來房地產是否能夠仍舊保持異於常態的高速發展，這還是個未知數。」王國軍如是說。風險加大監管從嚴業內普遍認為，《通知》適度放鬆了投資政策，將有利於增加投資運作空間，降低保險資金對資本市場的過度依賴，支持保險資金取得長期穩定收益，促進保險業務的健康和可持續發展。另外，隨著保險投資限制逐步放鬆，保險資金參與實體經濟的比重會上升，基礎設施和不動產投資將是未來的重點方向。不過，放鬆投資和如影隨形的風險猶如硬幣的兩面，密不可分。特別是股權和不動產屬於另類投資，投資數額大、期限長、信息不透明，容易產生市場風險、操作風險和道德風險。王國軍表示，投資渠道進一步放開的實質是對保險公司風險控制能力的考驗，能力強的公司能夠從中獲得巨額收益，而能力較弱的公司將面臨不可預知的風險。從發達國家的經驗來看，發達國家保險公司的投資是非常謹慎的，雖然擁有的投資渠道眾多，但出於風險的考慮，保險公司並沒有對所謂的新渠道趨之若鶩。而即便是給保險公司放開的投資渠道再多，真正能夠給保險公司帶來投資收益的也不過就是那麼幾種。「目前，最重要的是保險投資管理制度的建設。」王國軍建議，「在允許保險公司借用證券公司和基金公司的力量進行投資之時，保險公司可以選取若幹家證券公司或基金公司進行委託投資，然後實行嚴格的末位淘汰制度，將一段時期內投資績效較差的投資機構淘汰掉，換用更合適的投資管理人，這種做法已經被社保基金理事會和企業年金受託人所廣泛採用，其效果還是頗為明顯的。」事實上，比放開保險公司在投資中被束縛的手腳更重要的，是配套措施的跟進，尤其是退出機制的制定。對此，監管層也早有準備，《通知》在放鬆管制的同時，著重加強了風險管控，明確了董事會和管理層的責任，增加了投資分散化等要求，防範其他行業的風險傳遞。同時，進一步規范股權投資項目公司的管理運作，禁止項目公司對外投資，防範資金挪用和違規操作；防止以養老項目名義建設和銷售商品房，防範以自用項目名義投資不動產，這使保險投資在制度上放鬆的同時監管更為嚴格。

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